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国家发展改革委会同有关部门公布取消绝大部分药品政府定价全面推进药品价格形成机制改革
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2014-05-05

    近日(ri),经国务院同意(yi)(yi),国家发(fa)(fa)展改革(ge)委会同国家卫生计生委、人力资源(yuan)社会保障部等部门联(lian)合发(fa)(fa)出《关(guan)于印发(fa)(fa)推进药品(pin)(pin)价(jia)(jia)格改革(ge)意(yi)(yi)见的通知》,决(jue)定从2015年6月1日(ri)起取消绝(jue)大部分药品(pin)(pin)政府定价(jia)(jia),完善药品(pin)(pin)采购(gou)机制,发(fa)(fa)挥医保控(kong)费作用(yong),药品(pin)(pin)实际交(jiao)易价(jia)(jia)格主(zhu)要由市场(chang)竞争形成。

    《通(tong)知》规定(ding),除麻醉(zui)药品(pin)(pin)(pin)和第一(yi)类(lei)精神药品(pin)(pin)(pin)仍暂(zan)时(shi)由(you)(you)国(guo)家发展改革委(wei)实(shi)行最高出厂价格(ge)(ge)(ge)(ge)和最高零售价格(ge)(ge)(ge)(ge)管(guan)理(li)(li)外(wai),对其他药品(pin)(pin)(pin)政府定(ding)价均(jun)予(yu)以取消(xiao),不再(zai)实(shi)行最高零售限价管(guan)理(li)(li),按照分类(lei)管(guan)理(li)(li)原(yuan)则(ze),通(tong)过(guo)不同(tong)的(de)(de)方式由(you)(you)市(shi)场(chang)形成(cheng)价格(ge)(ge)(ge)(ge)。其中(zhong):(一(yi))医保(bao)(bao)基金支(zhi)(zhi)付(fu)的(de)(de)药品(pin)(pin)(pin),通(tong)过(guo)制(zhi)(zhi)定(ding)医保(bao)(bao)支(zhi)(zhi)付(fu)标准(zhun)探索引导药品(pin)(pin)(pin)价格(ge)(ge)(ge)(ge)合理(li)(li)形成(cheng)的(de)(de)机制(zhi)(zhi);(二)专利药品(pin)(pin)(pin)、独家生产药品(pin)(pin)(pin),通(tong)过(guo)建立公开(kai)透明、多方参与的(de)(de)谈判(pan)机制(zhi)(zhi)形成(cheng)价格(ge)(ge)(ge)(ge);(三)医保(bao)(bao)目录外(wai)的(de)(de)血液制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)、国(guo)家统一(yi)采购(gou)的(de)(de)预防(fang)免(mian)疫(yi)药品(pin)(pin)(pin)、国(guo)家免(mian)费艾滋病抗病毒治疗药品(pin)(pin)(pin)和避孕药具,通(tong)过(guo)招标采购(gou)或谈判(pan)形成(cheng)价格(ge)(ge)(ge)(ge)。其他原(yuan)来实(shi)行市(shi)场(chang)调(diao)节价的(de)(de)药品(pin)(pin)(pin),继续(xu)由(you)(you)生产经(jing)营者依据生产经(jing)营成(cheng)本和市(shi)场(chang)供求情况,自(zi)主制(zhi)(zhi)定(ding)价格(ge)(ge)(ge)(ge)。

    《通(tong)知(zhi)》强(qiang)调(diao),推(tui)(tui)进(jin)药(yao)(yao)品(pin)(pin)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)改(gai)革必须充(chong)分发挥(hui)市(shi)场(chang)(chang)和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)“两只(zhi)手”作(zuo)用,建(jian)立(li)科学合理的(de)(de)(de)(de)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)形成(cheng)机制(zhi)。要(yao)(yao)充(chong)分发挥(hui)市(shi)场(chang)(chang)配(pei)置资(zi)源的(de)(de)(de)(de)决定性作(zuo)用,同(tong)(tong)时(shi)要(yao)(yao)更好地发挥(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用,有关部门(men)(men)(men)都要(yao)(yao)切实履行责(ze)任,加强(qiang)事(shi)中事(shi)后(hou)监(jian)管(guan)(guan)(guan)。取(qu)消药(yao)(yao)品(pin)(pin)政(zheng)(zheng)府(fu)定价(jia)(jia)后(hou),要(yao)(yao)做(zuo)好与药(yao)(yao)品(pin)(pin)采(cai)(cai)(cai)购(gou)、医(yi)(yi)保(bao)(bao)支(zhi)付等(deng)改(gai)革政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)衔接,强(qiang)化(hua)医(yi)(yi)药(yao)(yao)费用和(he)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)行为(wei)(wei)监(jian)管(guan)(guan)(guan)。按照“统筹考虑、稳(wen)步推(tui)(tui)进(jin)”的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求,《通(tong)知(zhi)》重点从完(wan)善药(yao)(yao)品(pin)(pin)采(cai)(cai)(cai)购(gou)机制(zhi)、强(qiang)化(hua)医(yi)(yi)保(bao)(bao)控费作(zuo)用、强(qiang)化(hua)医(yi)(yi)疗(liao)行为(wei)(wei)和(he)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)行为(wei)(wei)监(jian)管(guan)(guan)(guan)等(deng)方面,强(qiang)化(hua)医(yi)(yi)药(yao)(yao)费用和(he)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)行为(wei)(wei)网信(xin)彩票监(jian)管(guan)(guan)(guan),以促(cu)进(jin)建(jian)立(li)正常的(de)(de)(de)(de)市(shi)场(chang)(chang)竞(jing)(jing)争机制(zhi),引导市(shi)场(chang)(chang)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)合理形成(cheng)。卫生计生部门(men)(men)(men)要(yao)(yao)根据(ju)药(yao)(yao)品(pin)(pin)特性和(he)市(shi)场(chang)(chang)竞(jing)(jing)争情况,实行分类采(cai)(cai)(cai)购(gou),并调(diao)动(dong)多方参与积极性,促(cu)进(jin)市(shi)场(chang)(chang)竞(jing)(jing)争,合理确(que)定药(yao)(yao)品(pin)(pin)采(cai)(cai)(cai)购(gou)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge);同(tong)(tong)时(shi)加强(qiang)医(yi)(yi)疗(liao)机构(gou)诊(zhen)疗(liao)行为(wei)(wei)监(jian)管(guan)(guan)(guan),控制(zhi)不合理使用药(yao)(yao)品(pin)(pin)医(yi)(yi)疗(liao)器械以及(ji)过(guo)度检查(cha)和(he)治疗(liao)。医(yi)(yi)保(bao)(bao)部门(men)(men)(men)要(yao)(yao)会同(tong)(tong)有关部门(men)(men)(men)制(zhi)定医(yi)(yi)保(bao)(bao)药(yao)(yao)品(pin)(pin)支(zhi)付标准,做(zuo)好医(yi)(yi)保(bao)(bao)、招(zhao)标采(cai)(cai)(cai)购(gou)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)衔接配(pei)合,促(cu)进(jin)医(yi)(yi)疗(liao)机构(gou)和(he)零售药(yao)(yao)店主(zhu)动(dong)降低采(cai)(cai)(cai)购(gou)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部门(men)(men)(men)要(yao)(yao)健全(quan)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)监(jian)测体(ti)系,强(qiang)化(hua)药(yao)(yao)品(pin)(pin)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)行为(wei)(wei)监(jian)管(guan)(guan)(guan),对价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)欺(qi)诈、价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)串通(tong)和(he)垄断行为(wei)(wei),要(yao)(yao)依法严肃查(cha)处。

    《通知》要求,各地区、各有(you)关部门要强化组织领导,建立评估机制,密切(qie)关注(zhu)改(gai)革(ge)(ge)后(hou)药品价格(ge)和医药费用变(bian)化情况,对改(gai)革(ge)(ge)中出(chu)现(xian)的新问题(ti)要及(ji)时研究提出(chu)解(jie)决措施;要做好(hao)宣传解(jie)释工作,及(ji)时回应(ying)社会(hui)关注(zhu)的热点问题(ti),争取社会(hui)各界的理(li)解(jie)支持,凝(ning)聚各方(fang)共识,形(xing)成改(gai)革(ge)(ge)合力,确保改(gai)革(ge)(ge)顺利推进。


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